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你所不知道的二胎政策演变史

发布: 2014-04-22 | 来源:全职奶爸网 | 编辑:游子 | 查看:

 

  最近,最热门的家庭话题莫过于“单独二胎”。单独二胎政策提出后,不少家庭欢呼雀跃、跃跃欲“生”;也有不少“淡定妈”表示,即使开放二胎,自己也坚决不生。奶爸特意收集了二胎政策演变史与大家分享! 

  一、农村实行“一孩半”政策

  1980年,中共中央向全国党团员发公开信前后,内地开始不分城乡地推行“一孩化”生育政策,这个突如其来的政策与农民当时的生育愿望产生极大的差距。后来,中共中央开会讨论决定,城市继续坚持“一孩”政策,农村则实行“一孩半”(头胎为女孩,间隔几年允许再生一个孩子)的生育政策。

  二、13个地区县市成为“二孩”试点单位

  1984年,人口学者梁中堂写了一篇题为《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的研究报告,提出采取晚婚晚育和延长二孩间隔时间的办法,完全可以把人口控制在12亿左右,建议放弃“一孩化”政策。时任中共中央总书记的胡耀邦批示:这是一份认真动了脑筋、很有见地的报告。

  从1985年开始,国家计生委确认山西翼城、甘肃酒泉、辽宁黑山、浙江武义等13个地区和县市为“二孩”试点单位。核心内容是:对于农民家庭,要求女性在不早于24岁生育第一孩,30岁可以生育第二孩,严格限制第三孩。

  三、上世纪90年代初只有5个地区保留“二孩”试点

  上世纪80年代末到90年代初,大部分“二孩”试点因为突如其来的政治风波而险些夭折,最后经过争取,仅有山西翼城、甘肃酒泉等5个地区得以保留。尽管这些试点地区的实践表明,相对宽松的允许生育二孩的政策可以实现和稳定低生育率水平,但因为这些试点从一开始就以“不得宣传”为前提开展工作,所以鲜为人知。

  四、“双独二孩”政策在全国开展

  2001年,全国人大常委会通过《中华人民共和国人口与计划生育法》,国家“提倡一对夫妻生育一个子女,符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女”。随着各省探索的开展,“取消生育间隔”和“双独二孩”政策开始在全国推开。后来,人口大省河南在2011年也通过了“双独二孩”,这项政策终于实现了内地31个省(市、区)的全覆盖。

  五、“单独二胎”政策的出炉

  2011年7月,广东省人口计生委主任张枫公开向外界表示,广东省已正式向国家提出“单独二孩”试点的申请。上海也进入试点申请名单。

  2013年11月15日,十八届三中全会启动“单独二胎”政策。内容为:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整。

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